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【视频】

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10月10日，云南日报网刊文《漾濞：系统性变革激活治理效能——云南人口小县机构改革一线观察》介绍，按照全国人口小县机构改革工作部署，去年以来，云南省在常住人口10万及以下县域有序探索符合边疆民族地区特点的改革路径。全省两个典型小县——漾濞彝族自治县、永仁县，稳妥推进机构改革。日前，记者深入两地，从机构融合、资源盘活、产业激活、民生改善等维度，记录这场静水流深的“小县大改革”。

人口小县机构改革前，漾濞县党政机构达33个。“机构设置过多过细，部门编制少、人员力量分散，导致在面对一些综合性工作时，难以形成有效合力，影响工作推进效率。部门间职能相近、交叉的情况也存在，相互推诿、扯皮的现象时有发生。同时，由于资源分散、财力薄弱，使得财政资金难以集中投入到经济发展和民生改善的关键领域。”漾濞县委常委、组织部部长李住涛直言，“麻雀虽小、五脏俱全”的机构配置在人口小县运行中存在弊端。

县政府办公室主任常学明介绍，具体操作层面，县委常委会会议形成的任务清单，直接交办至县政府常务会议，分解到分管副县长和具体责任部门，从决策到执行实现无缝衔接。信息对称、责任到人后，由县政府督查室负责跟踪问效，落实情况一月一次在县政府常务会议上通报，一月一次向县委报告。这一机制从根本上解决了党委决策与政府执行间可能存在的信息衰减和责任虚化问题，确保县委的决策部署能够不折不扣落到实处。

“把县委编办并入县委组织部，并非简单的机构整合，而是为了构建党管机构编制、党管干部、党管人才的协同高效工作格局。”县委编办主任左林春介绍，改革前，机构编制重要事项需经股室、分管领导、编办室务会多层讨论，还需向组织部汇报。改革后，业务股室提出初步意见后，由编办主任组织会商研讨，形成统一审核意见直接提交县委编委审定，缩短了工作流程，使机构编制事项的响应速度大大加快。

在加挂了县医疗保障局牌子的漾濞县人力资源和社会保障局，局长张智深将合并比喻成“攥指成拳”。“比如基金监管，以前社保和医保各管一摊，人手紧张。股室整合后，我们能迅速抽调人员组成‘联合舰队’，力量倍增。”以往“分而治之”的社保医保缴费，也因合并实现了“两险同宣同征”，老百姓只需在一个窗口，或通过一次上门服务，就能办妥两件事。截至6月30日，漾濞县医保征缴目标任务已超额完成。

【多元】

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其一，“存量”开始唱主角。一方面，新房和二手房的销售规模比重正在发生历史性转变。住房和城乡建设部副部长董建国当日表示，中国存量住房市场规模持续扩大，目前，全国有15个省(区、市)二手住宅交易量超过新房。这意味着约一半的省份二手房交易已成当地楼市“主力军”，仅从新房销售等指标出发已无法全面评估市场发展形势。

其三，“人、房、地、钱”要素联动成转型关键。董建国在介绍房地产发展新模式时表示，房地产市场能否平稳健康发展，根本上取决于“人、房、地、钱”四类要素资源的配置效果。住建部将指导各地根据人口变化确定住房需求，科学安排土地供应、引导配置金融资源，也就是“以人定房，以房定地、以房定钱”，促进房地产市场供需平衡、结构合理。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析，“人、房、地、钱”要素联动本质上是摸清底数的同时，精细化分析居民需求变化，然后谋划供给，即：以人的需求为导向，而不是地方需要卖多少地、搞多少投资。未来各地有需求就有供应，需求不足就不加大供应，需求转向存量就盘活存量，需求还在增量就高质量增加新房供应，如此方可真正告别旧模式、拥抱“存量思维”。

【互动】

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近日西安市降雨持续，西安市气象台发布天气预报显示，预计今天后半夜至明天下午长安区、鄠邑区、周至县、西咸新区的部分地方累积雨量将达50毫米以上，其余地方累积降雨量20~40毫米。本轮降雨持续时间长、累积雨量大、落区重叠度高，强降雨影响区域易出现城乡积涝、山洪、中小河流洪水、滑坡、泥石流等次生灾害。

与此同时，西安市鄠邑区、长安区等地先后发布封山控峪公告。西安市鄠邑区防汛抗旱指挥部办公室发布公告表示，自10月10日18时起至本轮降雨结束天博官网首页，对该区秦岭山区所有峪口实施封闭管理，封闭管理期间天博官网首页，群众、游客不得进入封控区域活动，不得下河戏水、垂钓；封控区域内的景区景点、农家乐、民宿、宗教场所一律暂停开放。西安市长安区防灾减灾救灾工作委员会同样提出，峪口封控期间，市民不得进入山区活动，并建议所有进山游客、“驴友”等非常住人员请尽快离开山区。

【极速】

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