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做实基础调研。市委政法委联合市委社会工作部多次与法院、检察院、公安、民政、教育、妇联、人社等部门研判会商，组成专题调研组深入基层实地走访、座谈交流，研究预防治理策略。市委政法委、市法学会统筹成立哈尔滨市未成年人保护研究会，组织市直政法单位、黑龙江大学法学院等部门进行深层研判，全面查找未成年人保护薄弱环节和难点堵点问题。

做强统筹部署。市委常委会专题听取报告，印发哈尔滨市未成年人保护建设年实施方案，抽调精干力量组建工作专班，设置综合协调、信息指导、宣传报道、督查督办4个工作组，制定调度会商、宣传报道等4项计划安排；印发哈尔滨市未成年人保护建设年任务分解，制定134项常态化任务和12项重点任务，逐条落实牵头部门、责任部门；召开全市部署会议、重点工作会商会议、片区视频调度会议，强力推进未成年人保护建设年。

做优部门联动。制定哈尔滨市保护未成年人职能部门职责汇编，核定市公安局、市教育局、市妇联等35个部门保护未成年人工作职责。确定市委政法委、市公安局、市教育局、市检察院、市民政局、市人社局、市司法局、市妇联为“七维协同”保护牵头部门，将市委社会工作部、市市场监管局、市团委等23家党政部门、群团组织列为责任单位，同向发力、同频共振。辖内各地区整合资源力量，聚焦重点任务，结合地域特色细化量化工作举措。

连接监管断点。针对酒吧、KTV、电竞酒店等高风险行业场所违规接待未成年人监管盲区，落实“智管+人工”合成应用、“线上+线下”岗前培训、“主体+个体”源头管控、“重点+常规”排查整治四项措施，实现前置审核、主动报告、常态排查工作闭环。针对离校未就业未成年人群体底数不清、情况不明、教育管理缺位问题，组织基层派出所、社区、村“两委”联动摸排，成立管片民警、社区干部（网格员）、监护人“三包一”小组，定期开展思想教育、困难帮助、就业帮扶。

疏通流程节点。针对专门教育学校部门衔接不畅、学位利用率低、学员就医困难问题，制定哈尔滨市专门教育和专门矫治教育评估程序、哈尔滨市专门学校学生入校离校管理工作实施方案等8个规范性文件，明晰职能部门职责，调整入学转送标准，完善体检就医流程。针对部分行业机构落实强制报告制度不力不畅以及职能部门履行“一案双查”不到位问题，制定侵害未成年人案件强制报告监督实施方案，完善报告流程，开展释法教育，惩戒违规机构。下发加强对未成年人案件强化“一案双查”的通知，明晰工作标准和程序。

治理校园难点。针对职业学校法治教育薄弱问题，加大法治力量投入，为全市每所职业学校配备2名法治副校长、每个年级配备1名法治辅导员，建立法律咨询室。围绕盗窃、帮信、网络诈骗等犯罪情形开展警示教育72次，围绕兼职纠纷、劳动合同陷阱等方面提供法律咨询帮助。针对校园欺凌隐蔽性强、排查发现难问题，建立每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每个节假日放学前30分钟对学生开展安全教育的“1530”校园防欺凌宣传教育机制，对学生开展有针对性教育。健全校内外预警通报机制，密切学校、家长联系，实现信息快速流转。对校园欺凌现象分级专业处置、定期回访评估，情节较轻，学校就地化解；情节较重，整合公安、司法行政、卫健及社会力量，实施教育、心理、法律联动干预。

破解数据堵点。针对未成年人数据部门流转不畅通、综合分析不到位等问题，制定“未成年人保护工作共享信息清单”，以“固定联系人、固定模板、固定时限”三固定模式荷兰足球欧洲杯，有关职能部门定期交互数据。市委工作专班统筹公安、教育等职能部门，每月梳理汇总涉未成年人保护重点数据，开展定性和定量分析研判，绘制高风险地区地带、行业领域、重点群体分布图，定期通报情况，针对案件多发地区、领域，发送风险提示单，进行前端预警。针对全市未成年人保护热线分布零散、力量薄弱、社会知晓率低问题，整合工作资源，在市“12345”便民服务热线开通未成年人保护专席，建立统一入口、统一出口的线上服务平台，全口径受理涉及未成年人咨询、求助、投诉。

凝聚社会关护。开展哈尔滨市留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升行动，采取20项措施，实施分类管理、分类帮扶，将困境儿童纳入保障范围。举办“益童启航”六一嘉年华活动，“冰城爱心妈妈”与留守儿童、困境儿童结对，定期开展生活救助、情感交流等帮扶关爱行动。组织困难职工、农民工未成年子女参加研学，在寓教于乐中增强综合素质。

创建尔滨未保IP。将“尔滨爱你”作为哈尔滨市未成年人保护建设年IP，制作LOGO标识，确定“五四”青年节“尔滨爱你·共护青春”、“六一”儿童节“尔滨爱你·童心向阳”、暑期安全季“尔滨爱你·平安一夏”、秋季开学季“尔滨爱你·与法同行”和十一国庆节“尔滨爱你·强国有我”等五个重要节点宣传主题，开展特色宣传活动。在“五四”青年节期间，向市民发出保护未成年人健康成长倡议书；在“六一”儿童节期间荷兰足球欧洲杯，向社会各界发布关于“哈尔滨12345政务服务便民热线”开通未成年人保护专席的公告；暑期前夕，制作《尔滨爱你·护未有我》宣传片，在地铁、公交等公共显示屏循环播放。

打造三级宣传矩阵。制定哈尔滨市未成年人保护建设年宣传方案，统筹市、区（县）、乡镇（街道）同步开展宣传活动。全市各级党政组织结合工作职能，进校园、进社区、进村屯、进广场、进大集，通过校园讲堂、社区课堂、模拟法庭、物资捐赠、爱心义诊等群众喜闻乐见的形式开展宣传活动。整合全市各级党政组织官方微信、微博组成新媒体宣传矩阵，传播关爱保护未成年人好声音，讲述好故事。

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