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央广网北京10月13日消息(总台中国之声记者韩雪莹)据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，近日，网上流传“药监局批准药品超15万个，医保目录只纳入了3159种，仅占2%”的消息，引发社会关注。对此，国家医保局发文称，这种说法把基于不同统计口径的数据混为一谈、粗暴比较亚投国际平台，刻意压低目录内药品数量占比，是明显错误的。那么，医保可报销药品占比究竟该怎么算？若按同一统计口径换算，医保目录内药品在全国市场有销售记录药品中到底占比多少，能否满足患者需求？

由此可知，“医保可报销药品占比”绝不能粗暴地用3159/150000来得到2%的计算结果。如果我们把“度量衡”统一，即对医保目录内3159种药品的批准文号进行换算，国家医保局发文明确亚投国际平台，其批准文号超7万件，约占全国市场有销售记录药品的63%。东南大学医疗保险与社会保障研究中心主任张晓告诉中国之声，在明晰两种不同的统计概念外，还要充分意识到，药品的发展、管理和临床使用，都有一个动态更新的过程。

张晓说：“如果从《中国药典》的修订来看，很多药品已经升级迭代，现在有一种说法叫‘老药新用’，有些药品的适应症也发生了变化。而从药品的临床使用来看，临床指南中每一个一线用药、二线用药都是通过大量的临床循证医学结果来确定的，并且也在不断修订，并不是治疗某个疾病的过程中这一类药都可以用，实际上临床指南会提供选用，有些药品的毒副作用、不良反应逐渐多了，慢慢就‘退居二线’，或者有新的药品把它替代了。这些药品临床都不太使用了，还要算在医保目录中吗？医保是要从临床的安全性、有效性、经济性、创新性上综合考虑政策价值取向的，要达到一个最好的效果。”

据了解，国家医保局已连续7年开展药品目录调整工作，累计将835种药品新增进入国家医保药品目录，同时438种疗效不确切或易滥用、临床已被淘汰、长期未生产供应且可被其他品种替代的药品被调出目录。在2024年的调整中，进入和调出的药品数量分别为91种和43种。展宏普表示，3159种国家医保药品涵盖了绝大多数临床所需药品，特别是对癌症等重大疾病的保障水平持续提升。

展宏普进一步说：“国家基本医疗保险用药坚持‘保基本’的功能定位，坚持尽力而为、量力而行。药品目录的遴选原则，坚持以满足疾病防治基本用药需求为核心，兼顾临床必须与经济性。比如国家规定，主要起滋补作用的药品，含国家珍贵、濒危野生动植物药材的药品，保健药品，预防性疫苗和避孕药品等，就不纳入国家医保药品目录。医保药品目录执行二十多年来，从药品数量上看呈逐年增加趋势，特别是一些临床效果好的贵药、创新药，通过国家谈判也逐步纳入医保支付范围，总体上能够满足参保患者基本用药需求。”

在张晓看来，历经不断调整，医保目录内药品质量和结构明显优化，费用水平更加合理，保障水平明显提升。那么，对于“现行医保目录内药品约占全国市场有销售记录药品的63%”，这一数字未来还将如何变化？张晓强调，所谓占比高低与保障水平之间并非正相关，医保政策的制度设计是保证基本用药，考虑到基金的承受能力和整体社会负担，要明确保险的目的是把风险分散，因此，“保基本”有边界，实现真正的结构优化比关注占比数字本身更有实际意义。

【多元】

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实际上，政府和社会各界对于母婴室问题的关注早已有之。2016年11月，国家卫健委联合9部门印发《关于加快推进母婴设施建设的指导意见》，首次明确要求公共场所配置母婴设施，2018年《妇幼健康服务机构建设标准》进一步细化母婴室配置要求，涵盖面积、设施等具体标准，在很大程度上促进了“母婴室”这一公共服务设施的发展。“相比较之前，目前公共场所独立母婴室的建设率已经有了明显提升，但由于母婴室本身的设计、设施配备、管理等细节会牵涉到很多不同的部门和方面，因此在实施中的确会遇到各种困难，总体而言，母婴室的建设是一个不断发展的过程，建造时间越新的公共场所母婴室往往会比存量建筑改造的母婴室给人更好的使用体验。”在妇幼卫生政策与服务模式方面深耕多年的蒋泓如此说道。

作为国内较早一批跟进母婴室建设的专家学者之一亚投国际平台，蒋泓对于全国母婴室，尤其是上海母婴室建设方面有着深刻的洞察。她表示，就目前来看，母婴室的发展情况日趋良好，尤其是新建的商场，及部分机场和医院，“从建设最初就将母婴室作为公共服务设施之一列入了设计规划，或者投入了充分的资源，因此无论是从环境、空间布局，还是配备设施等方面，都有了质的飞跃，比如上海虹桥国际机场的母婴室等，就是非常有代表性的优质母婴室代表。”

“如果母婴设施不完备亚投国际平台，这会让很多坚持母乳喂养的母亲减少带孩子出门。”蒋泓表示，就目前来看，部分公共场所的母婴室确实存在着隐私保护欠佳、卫生条件较差、便利性不足、设施设备维护及更新不及时等情况，但她也表示，这些问题产生的原因是多方面的，除了公共场所的运营方、管理方之外，设施设备的设计及制造方、母婴室的使用者等，都需要行动起来，帮助母婴室保持良好的使用情况。以母亲在哺乳时常需要使用的哺乳椅为例，“有扶手、靠背的座椅能够帮助缓解母亲在亲喂时的身体疲劳与疼痛。”蒋泓说。此外，尿布台的安全带是否功能完好、尿布台使用之后的清洁问题等，都会影响母婴室体验。“这不仅是公共场所的运营方的问题，也需要每一个母婴室的使用者能够做到推己及人，爱护设施、维护好环境。”

“对于很多母婴室的使用者来说，干净、卫生、安全，能为哺乳者提供良好的隐私保护、能给孩童提供必要的照护、能够有一些温/热水给到家长和孩子使用……不用盲目追求‘高大上’，满足这些诉求就很体贴。”蒋泓透露，目前，上海市相关部门正在组织各类公共场所母婴室的评估，通过向各主管机构反馈问题不断推进和完善母婴室建设，“相信在不久的将来，在各方的努力下，家长们可以看到能够满足绝大部分使用者需求的母婴室在各地开花。”

在国家大力鼓励生育、积极促进母乳喂养的政策背景下，母婴室的建设与完善，正是让政策从 “纸面” 落到 “实处” 的关键细节之一。它像一座桥梁，连接着政策的温度与母亲的需求，让更多家庭敢生育、愿养育，让母乳喂养不再因 “出门难” 而被迫中断。而这座桥梁的搭建，从来不是某一方的独角戏。政府、企业、公益组织，乃至每一位使用者，都是这座桥梁的建设者，只有多方协力，才能真正让母婴室成为城市文明中最温暖的注脚。

【互动】

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类似现象并不鲜见。《法治日报》记者近日走访北京市多家药店发现，同一家药店、同一款药品，部分线下门店售价普遍高于其自身在线上平台的售价，有的价差甚至高达两三倍。比如在某平价药房，一款“芬必得”布洛芬缓释胶囊线上售价18.6元，线下售价29.8元；一些连锁药店的部分药品也存在类似价差，从几元到数十元不等。多家药店工作人员将原因归结为“平台补贴”，并表示消费者可“自行选择”。

在武汉大学大健康法制研究中心执行主任、法学院副院长武亦文看来，这一现象本质上是数字经济时代市场自主定价权与法律规制边界的经典问题。根据价格法，绝大多数药品实行市场调节价，这为经营者根据渠道特性(如线下高租金、线上平台补贴)制定差异化价格提供了合法性前提。“单纯的不同渠道价格差异，在法学理论上并不直接等同于违法。”

但他同时指出，市场调节价绝非无边界自由定价，其合法性受制于三个核心约束：成本与价格的匹配性、信息披露的充分性以及竞争行为的正当性。当价差突破合理成本范畴，且经营者高价销售时，辅以任何可能误导消费者使其误认为该价格具有市场竞争力的宣传信息，那么巨大的价差便不再是中性的商业策略，而成为证明其宣传内容具有欺骗性的有力证据。

武亦文指出，当消费者在线下对价格提出疑问时，经营者若仅以“平台有补贴”回应，而刻意回避“线上渠道存在显著低价”这一核心事实，可能提供的是一个片面的、不完整的解释亚投国际平台，在实质上构成了对关键信息的选择性披露，这是对消费者知情权的侵害。他进一步指出，“药品作为特殊民生商品，消费者往往难以自主判断价格合理性，经营者因此负有更高的信息披露义务”。

面对药品线上线下价差问题，国家与地方层面已开始行动。国家医保局于2024年发文，要求以网络售药平台“即送价”为锚点，将省级集采平台挂网价格、集中带量采购中选价格、定点零售药店药品价格等各渠道药价，与网络售药平台“即送价”比对，发现异常高价即督促整改。陕西省医疗保障局则明确规定，同一定点药店的线下销售价格不应高于该药店通过网络售药平台展示价格的20%。

武亦文建议超越传统的限价思维，转向构建“以法治为基础、以信息透明为核心”的长效治理机制。建立全国统一的药品价格查询平台，强制药店实时同步线上线下价格信息，从根本上打破信息壁垒，让消费者获得“一站式”比价能力；强化经营者的价格信息披露义务，并将其与商业信用体系相挂钩，通过修订或细化相关法规、政策性文件，要求药店在其线下经营场所的显著位置，以二维码、电子屏等易于获取的方式，向消费者公示其官方线上渠道(如自有App、小程序、外卖电商官方店等)的价格。

【极速】

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近期，四川盆地至华北南部、黄淮地区降雨频繁，多地雨量远超常年同期。昨天，我国较强降雨依然维持在这一带，局地降雨强度同期少见。监测显示，昨天8时至今天6时亚投国际平台，四川东北部和凉山、重庆西部和中北部、湖北西部、陕西东南部、河南西部和北部、河北南部、山东北部等地部分地区出现大到暴雨，重庆中部和湖北恩施等局地遭遇大暴雨。

对于北方地区来说，未来几天气温将呈现先升再降的趋势。其中今明两天，气温大多会升至较常年同期正常甚至偏高的水平，不少地方最高气温可达20℃出头。但15日之后，新一股较强冷空气将自西向东给我国大部地区带来明显大风降温天气，届时北方气温又会转为较常年同期偏低的状态亚投国际平台，建议公众关注气温变化，及时调整着装，谨防着凉感冒。

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