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【视频】

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10月10日，云南日报网刊文《漾濞：系统性变革激活治理效能——云南人口小县机构改革一线观察》介绍，按照全国人口小县机构改革工作部署，去年以来，云南省在常住人口10万及以下县域有序探索符合边疆民族地区特点的改革路径。全省两个典型小县——漾濞彝族自治县、永仁县，稳妥推进机构改革。日前，记者深入两地，从机构融合、资源盘活、产业激活、民生改善等维度，记录这场静水流深的“小县大改革”。

人口小县机构改革前，漾濞县党政机构达33个。“机构设置过多过细，部门编制少、人员力量分散，导致在面对一些综合性工作时，难以形成有效合力，影响工作推进效率。部门间职能相近、交叉的情况也存在bob体育电子网址，相互推诿、扯皮的现象时有发生。同时，由于资源分散、财力薄弱，使得财政资金难以集中投入到经济发展和民生改善的关键领域。”漾濞县委常委、组织部部长李住涛直言bob体育电子网址，“麻雀虽小、五脏俱全”的机构配置在人口小县运行中存在弊端。

县政府办公室主任常学明介绍bob体育电子网址，具体操作层面，县委常委会会议形成的任务清单，直接交办至县政府常务会议，分解到分管副县长和具体责任部门，从决策到执行实现无缝衔接。信息对称、责任到人后，由县政府督查室负责跟踪问效，落实情况一月一次在县政府常务会议上通报，一月一次向县委报告。这一机制从根本上解决了党委决策与政府执行间可能存在的信息衰减和责任虚化问题，确保县委的决策部署能够不折不扣落到实处。

“把县委编办并入县委组织部，并非简单的机构整合，而是为了构建党管机构编制、党管干部、党管人才的协同高效工作格局。”县委编办主任左林春介绍，改革前，机构编制重要事项需经股室、分管领导、编办室务会多层讨论，还需向组织部汇报。改革后，业务股室提出初步意见后，由编办主任组织会商研讨，形成统一审核意见直接提交县委编委审定，缩短了工作流程，使机构编制事项的响应速度大大加快。

在加挂了县医疗保障局牌子的漾濞县人力资源和社会保障局，局长张智深将合并比喻成“攥指成拳”。“比如基金监管，以前社保和医保各管一摊，人手紧张。股室整合后，我们能迅速抽调人员组成‘联合舰队’，力量倍增。”以往“分而治之”的社保医保缴费，也因合并实现了“两险同宣同征”，老百姓只需在一个窗口，或通过一次上门服务，就能办妥两件事。截至6月30日，漾濞县医保征缴目标任务已超额完成。

【多元】

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“菌草成就了我们的梦想。”去年6月，在世界贸易组织第九届促贸援助全球审议大会“粮食安全”主题分会上bob体育电子网址，来自斐济的塞鲁瓦伊娅·卡布卡布动情讲述中国菌草改变她与当地妇女命运的故事。曾经bob体育电子网址，卡布卡布和村民们只能“靠天吃饭”。中国专家带来菌草栽培技术后，她的家庭收入显著提升。在卡布卡布的带动下，20余名当地妇女也加入这一项目，迈出经济自立第一步，她本人也当选为斐济蘑菇种植者协会主席。

在全球范围内，通过菌草项目援助和技术培训，中方已帮助100多个国家的妇女实现就业。“菌草之父”林占熺的女儿林冬梅bob体育电子网址，多次赴非洲、大洋洲等地，手把手传授菌草技术。在巴布亚新几内亚东高地省，费雷达·科拉罗姆在林冬梅的帮助下，从靠售卖野菜补贴家用的贫困农妇，成为熟练掌握菌草种植、加工全流程的“土专家”。科拉罗姆创办了自己的菌草菇农场，并与中国专家一起，培训了1500名当地妇女、青年和残疾人，让技术红利从“一户受益”变为“一片致富”。

8月，老挝万象“天才妈妈友谊工坊”里温情满满。16名当地妇女围聚在几名中国老师身旁学习手工编织技艺。手指翻飞间，一根根普通竹条变成兼具实用性与观赏性的精巧托盘。“第一次握着编织刀时，竹条总在掌心打滑，连最基础的编法都磕磕绊绊。”来自万象省的学员苏达蓬说，在中国老师的帮助下，她不仅学会了原材料甄选、工具使用、编织技法等，更打开了创业的新思路。“我要把这些宝贵技能带回村寨，教会更多姐妹，让大家靠手艺实现家庭增收。”苏达蓬说。

这份改变，源于中国团队对当地需求和培训实际的精准对接。来自中国贵州的竹编非遗代表性传承人田雅嘉把复杂的传统纹样拆解为“穿、绕、压”3个步骤，3天里手把手示范12道核心工序，还录制教学视频供学员课后复习。来自广西的藤编非遗代表性传承人黄连将结合老挝妇女的操作习惯，反复琢磨后将传统金属编织刀改良为木质刀柄，降低了握持难度。最终，16名学员成功完成128件作品，其中30件销往中国云南，为她们带来了人生中第一笔“手艺收入”。老挝妇联主席阿丽·冯诺本坦说：“中国的培训项目真正符合老挝妇女最迫切的需求，让她们凭借双手创造价值、赢得尊重，这是对性别平等理念最生动的实践。”

近年来，中国持续深化妇女能力建设国际合作，搭建起多层次、广覆盖的培训体系。在北京建立全球妇女发展合作交流培训基地，量身打造不同内容的妇女赋能项目；与15个国家合作成立中外妇女培训(交流)中心，将课堂从会议室搬到社区工坊，让培训更接地气、更见实效；专门立项实施全球发展倡议下妇幼健康促进研修班、“发展中国家落实2030可持续发展议程研修班——妇女儿童专题”等100余期培训项目；开展女性领导力与社会发展学历学位项目bob体育电子网址，累计培训近4000名妇女领域优秀人才……来自卢旺达的女性官员露丝在参与中方组织的妇女创业创新培训项目后表示，中方组织的培训不仅是技术传授，更为发展中国家妇女搭建了“靠技能立足”的路径，这种“授人以渔”的实践能真正帮助女性打破发展局限。

“和平不仅是停止枪声，更是重建人与人之间的理解与信任。”中国第二十三批赴黎巴嫩维和部队医疗分队的高妍，身兼妇产科医生、民事官员、性别官员与新闻官员多职。在一次女性专场义诊中，她接诊了一名怀孕4个月的村民。因战争和经济压力，这名孕妇此前从未接受过产检。高妍不仅为她做了全面的超声检查，还耐心讲解孕期护理知识。当屏幕上第一次出现胎儿心跳的画面时，孕妇激动得热泪盈眶。检查完后，她抱着高妍反复说着“谢谢”。这个温暖的瞬间，是中国女军人在维和任务中传递关怀与希望的真实写照。

作为联合国安理会关于妇女、和平与安全第1325号决议的积极落实者，中国始终支持妇女参与冲突预防、和平谈判与家园重建。自2006年中国派出第一批赴黎巴嫩维和部队以来，一批批中国女性维和人员奔赴战火前沿：她们有的在雷场扫雷排爆，为当地民众开辟“安全通道”；有的在手术室争分夺秒组织抢救，守护每一个生命的希望；有的深入社区开展妇女儿童保护工作，用耐心与共情传递关爱；有的在指挥岗位统筹协调，以专业能力展现担当。2020年国际维和人员日，中国赴黎维和女军官辛源荣获联合国军事性别平等倡导人奖，成为首位获此殊荣的中国军人。时任联黎部队司令德尔科尔评价：“这是对她在艰苦危险的扫雷工作中体现出的专业敬业精神的肯定和褒奖，她是联黎部队全体女性维和人员的优秀代表。”

在刚果(金)，中国维和医疗分队与驻地布卡武市国际SOS儿童村结成对子，女官兵们被孩子们亲切地称作“中国妈妈”。在维和行动中，中国女性维和人员的贡献有着不可替代的价值。她们以细腻的沟通力、共情力，增强了当地民众尤其是妇女与儿童对维和行动的信任；女性视角的融入，让冲突预防、社区融合与家园重建工作也更贴近实际需求、更具人文温度。中国有维和女官兵1200余名、维和女警100余人次参与医疗保障、联络协调、扫雷排爆、巡逻观察和促进性别平等、妇女保护等工作。中国—联合国和平与发展基金还专门发起高级女性人才培训项目，为联合国维和行动培训、储备女性指挥官。

【互动】

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回顾中国特殊经济功能区的发展历程，房爱卿分享道，历经40多年探索，中国已构建起多层次、多类型、多功能支撑的开放平台体系。从1980年深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区的设立，到后续国家级经济技术开发区、高新区、保税区、自贸试验区等的陆续诞生，在推动中国对外开放、促进产业集聚、引领制度创新等方面发挥了关键作用。

新时代背景下，中国特殊经济功能区继续扮演改革开放“试验田”的角色，在外商投资、服务贸易、数字经济等领域持续推进制度型开放。例如，2024年版全国外资准入负面清单限制措施减至29条，进一步破除市场准入的壁垒，吸引众多标志性外资项目落地；海南自贸港试点跨境贸易服务清单bob体育电子网址，覆盖11个门类70项特别管理措施，显著提升金融、航运等领域的开放水平。

【极速】

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以色列国防军10日宣布，以军已按照停火协议完成撤军部署，为落实停火协议和被扣押人员返回做准备。以军发言人埃菲·戴弗林当天表示，以军已后撤至在加沙地带停火协议中约定的“撤军线”，即地图中的“黄线”，目前以军正在准备迎接以色列被扣押人员获释返回。埃菲·戴弗林强调，“黄线”仍然深入加沙地带，确保以军拥有防御以及控制加沙地带的作战能力，如果以色列不能通过谈判达成其目的，以军已充分准备好再次与哈马斯开战。

西北大学国际战略研究中心主任王晋则认为，以色列和哈马斯之间的停火，第一阶段其实有很大难度。第一阶段涉及的内容非常多，包括哈马斯要释放被关押的以色列人员、归还被关押人员的遗体，同时以色列要停止军事行动，要释放更多被关押在以色列监狱当中的巴勒斯坦人等。这一系列的问题都需要在未来几天内完成。而以色列和哈马斯之间没有办法直接沟通，只能依靠于相关斡旋方，并在联合国和国际组织的帮助之下完成。这一行动难度是很大的，很有可能在短期内出现各种误会，进而可能会使得相关的和平进程中断。

西北大学国际战略研究中心主任王晋认为，想要走向长久的和平，以色列和哈马斯实际上都面临很大的挑战。从以色列内部来说，右翼和极右翼政治力量一直发挥非常大的阻拦作用，不愿意当前的停火协议生效，也不愿意停火协议转化成长期的和平。而哈马斯内部同样也存在强大的反对声音。在第二阶段停火协议的文本意见当中出现要求哈马斯所谓“自我解体”，或者影响力大大下降的条件，这对哈马斯来说是很难接受的。

同时需要注意的是，加沙当前的经济形势基本已经瘫痪，未来要长期依靠国际社会援助。那么国际社会能否长期保证对加沙地带200多万民众的充足援助？分析认为，从目前局势来看，这个问题恐怕要打一个问号。此外，如果未来加沙冲突重启，那么运送物资的通道也势必会受到严重影响。未来加沙的人道主义境遇恐怕还是会面临诸多挑战，也需要国际社会更多的帮助和支持。

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