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软件特色

【视频】

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作为“三驾马车”之一，投资在中国经济发展中始终扮演着关键角色。当前投资增速放缓，既受一些地方政府化债压力较大、地方投资循环不畅等短期因素影响，也是经济发展阶段变化、新旧发展动能转换等中长期因素的现实反映。“十五五”规划建议对扩大有效投资作出部署，要求“保持投资合理增长，提高投资效益”。2月6日召开的国务院常务会议，在研究促进有效投资的政策措施时指出，“促进有效投资对于稳定经济增长、增强发展后劲具有重要作用”。这一表述再次强化了投资在经济工作中的重要地位。

扩大有效投资，不能简单追求规模扩张，而要更加注重质量提升和结构优化。投资决策需立足当前、着眼长远，兼顾即期拉动效应与长期发展潜力。比如，投资方向与结构需持续优化，聚焦促进产业转型、消费升级、人力资本提升、社会民生改善、安全能力提升等领域，积极扩大有效投资。此外，民间投资是全社会固定资产投资的主力军。这就需要发挥好政府引导基金“四两拨千斤”的作用，结合税收优惠、财政贴息、补充资本金等政策手段，充分调动社会资本参与民生领域投资的积极性与主动性。

【多元】

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中国裁判文书网多起案例显示，因为驾驶超标电动车，外卖员在送餐过程中一旦发生交通事故，其电动车往往会被认定为机动车，保险公司则会以“无证驾驶机动车”为由拒赔。为了获得赔偿，有的外卖员会选择诉讼。虽然一般情况下会判保险公司赔偿，但个中时间和精力无论对外卖员本人还是事故中其他受害者权益，都会带来影响。

根据河南省南阳市中级人民法院生效民事判决书，齐某系恒讯公司管理的“美团”外卖骑手，负责提供预约上门服务。恒讯公司给齐某投保了预约上门服务责任保险(互联网项目专用)。2024年8月9日22时50分许，齐某驾驶电动两轮摩托车自南向北行驶至南阳市唐河县明珠花园小区门口路段时，与自西向东横过道路的步行人王某某发生交通事故，王某某治疗后死亡。唐河县公安交警大队认定齐某负事故主要责任，王某某负次要责任。事发后，齐某与死者家属达成赔偿协议，赔偿家属33万元。

齐某将人民财险深圳公司诉至南阳市唐河县人民法院。唐河县人民法院认为，齐某作为外卖员在送外卖途中发生意外事故，适用保险合同纠纷的相关规定。齐某驾驶的电动自行车因速度和质量被认定为机动车，鉴于美团外卖员职业的特性，速度是保障平台和骑手不违约的前提，且齐某持有机动车驾驶证，双方之间的保险是特别保险，是骑手定制险种，既不能认定电动车为机动车，又不认可C1驾驶证能驾驶机动车，故对人民财险深圳公司的抗辩理由不予采信，一审判决人民财险深圳公司赔偿齐某保险金26万余元，驳回齐某其他诉讼请求。

南阳市中院二审审理后认为，保险条款并未就“机动车辆”进行解释，亦未约定涉案车辆(超标电动车)属于该免责条款约定的“机动车辆”范畴。根据保险法相关规定，前述免责条款属于格式条款，在保险条款对“机动车辆”的定义并未约定的情况下，“机动车辆”应按照普通人的理解和识别能力判断，解释成具有普遍意义上的机动车外观、动力，且可以办理机动车驾驶证照等手续的机动车，不应包括交管部门在处理交通事故时按技术参数鉴定后，按机动车处理的超标电动车。最终，南阳市中院二审判决，驳回上诉，维持原判。

记者通过梳理中国裁判文书网发布的案例发现，外卖员购买保险后送餐途中出现事故，保险公司以“驾驶机动车属于免责范围”为由拒赔的并非个例。记者以“外卖、机动车、保险、判决书”等为关键词，在中国裁判文书网进行搜索，仅2025年的搜索结果就达到450余起案件，其中有多起案件系因保险公司以外卖员无证驾驶电动车为由拒赔而引发的诉讼。

中国裁判文书网今年6月发布的安徽省黄山市中级人民法院的二审生效判决显示，2024年2月17日，汪某某作为兼职“骑手”受雇于歙县某某公司从事送餐员工作，为“美团外卖”提供订单配送服务。2024年2月26日22时02分许，汪某某经歙县某某公司指派在驾驶电动两轮轻便摩托车前往送餐途中，与酒驾的轿车发生碰撞，汪某某受伤。交警部门认定汪某某在此次事故中无责任，但保险公司仍以“汪某某无证驾驶机动车为由”拒绝赔付。汪某某将保险公司诉至法院。

北京观韬(郑州)律师事务所田凤武律师表示，根据相关规定，电动自行车最高时速不得超25公里，电机功率不得超400瓦，整车质量不得超55公斤。符合该标准的电动自行车属非机动车，驾驶人在驾驶时不需要驾驶证。超过该标准的电动自行车应当被称为电动摩托车永利304官网，电动摩托车属于机动车序列，也就是通常意义上所说的“超标电动车”。

对于驾驶超标电动车，田凤武律师表示，据目前的司法实践，现实中改装或超标电动车一旦发生交通事故，鉴于其技术标准超过非机动车，很容易被鉴定为机动车。一旦鉴定为机动车，将直接加重事故责任比例，甚至有可能触犯刑事责任风险。而且理赔过程中，保险公司也将以驾驶人涉嫌无证驾驶机动车为由直接拒赔。日常行驶中，即使未发生交通事故，如超标电动自行车被交警认定为机动车，也会面临无证驾驶的法律风险，即扣车、罚款等行政处罚。

面对超标电动车发生事故后引发的保险赔付困境，田凤武表示，平台可通过完善保险体系、提高保险额度、扩大保险范围、明确保险条款、规范合同签订流程、监督保险理赔等方式来保障外卖员的权益。外卖员也要提高保险意识，积极关注保险条款，同时规范交通行为，减少事故发生率。对于保险行业，可通过优化产品设计、开发专属保险产品、加强与平台合作等方式与外卖平台共同开展风险管控工作，降低事故发生率。

北京市地平线律师事务所律师胡永平表示永利304官网，外卖平台应承担起首要责任，从源头优化保险配置和管理模式。一方面，在选择保险产品时，摒弃片面追求低价的思维，与具备良好信誉和偿付能力的保险公司合作，定制专属保险方案。确保保险覆盖范围涵盖外卖配送场景下的各类风险，如车辆碰撞、第三者人身伤亡与财产损失、货物损毁等。同时，推动保险公司开发针对超标电动车的保险产品，明确条款中对电动车性质认定的标准，避免因车辆属性界定模糊导致的理赔纠纷。另一方面，严格规范保险合同签订流程。

据新华网报道，《广州市电动自行车管理规定》于2024年12月30日正式施行，加大对超速、非法改装、擅闯红灯、违规停放充电等交通违法行为的查处力度，明确为他人非法改装电动自行车，需承担行政、民事甚至刑事责任。广州交警相关负责人表示，为保证外卖员的工作与收入不受到限速规定影响，交警部门将联合市场监管部门约谈配送平台，督促其优化算法，放宽配送时间，落实法律责任和社会责任。

【互动】

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北京大成(乌鲁木齐)律师事务所律师谷雨介绍，野生动物保护法、《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》相关规定均明确，因受上述规定保护的野生动物，造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的，由当地人民政府给予补偿。具体办法由自治区人民政府制定。有关地方人民政府可以推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务。

实践中，新疆多地已出台具体政策并推广致害保险：2023年，博尔塔拉蒙古自治州出台《自治州陆生野生动物致害补偿保险(试行)工作方案》，建立起“政府补贴投保300万元、农牧民自愿补充投保，撬动保险公司理赔2000万元”的补偿机制；2025年，伊犁哈萨克自治州印发《伊犁州直陆生野生动物致害补偿保险实施方案(试行)》永利304官网，构建风险补偿机制。此次事件的发生地富蕴县也已建立相应机制，并于去年9月办结首批陆生野生动物致害补偿保险，15名牧民共收到4万余元补偿金。

张晶建议，牧民加高加固圈舍，放牧时远离山沟、树林等野生动物易隐藏区域；借助科技与辅助手段，在圈舍周边设置感应探照灯、声光驱避装置永利304官网，饲养佩戴防狼项圈的牧羊犬，还可通过无人机巡护；及时求助专业部门，发现野生动物靠近或攻击牲畜永利304官网，立即拨打林草、野生动物保护等部门电话，由专业人员采取种群调控、迁地保护等合法措施处置。

新疆生产建设兵团第二师铁门关市公安局环境资源和食品药品犯罪侦查支队教导员赖艺鑫表示，在户外遇到野生动物时，谨记“不惊扰、不挑衅、慢撤离”：远距离发现时(50米左右)，缓慢绕开其活动路径，近距离偶遇时(10米左右)，举起衣服、背包等物品扩大自身轮廓，通过制造低沉声响向其传递非猎物信号；出行尽量结伴，避开黎明、黄昏时段，佩戴熊铃等发声装备，发现粪便、爪印等痕迹立即撤离。脱离危险后，应立即报警或联系当地有关部门，保存现场证据，如被抓伤、咬伤，要及时就医和接种疫苗。

【极速】

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实践中，新疆多地已出台具体政策并推广致害保险：2023年，博尔塔拉蒙古自治州出台《自治州陆生野生动物致害补偿保险(试行)工作方案》，建立起“政府补贴投保300万元、农牧民自愿补充投保，撬动保险公司理赔2000万元”的补偿机制；2025年，伊犁哈萨克自治州印发《伊犁州直陆生野生动物致害补偿保险实施方案(试行)》，构建风险补偿机制。此次事件的发生地富蕴县也已建立相应机制，并于去年9月办结首批陆生野生动物致害补偿保险，15名牧民共收到4万余元补偿金。

张晶建议，牧民加高加固圈舍，放牧时远离山沟、树林等野生动物易隐藏区域；借助科技与辅助手段，在圈舍周边设置感应探照灯、声光驱避装置，饲养佩戴防狼项圈的牧羊犬，还可通过无人机巡护；及时求助专业部门，发现野生动物靠近或攻击牲畜，立即拨打林草、野生动物保护等部门电话，由专业人员采取种群调控、迁地保护等合法措施处置。

新疆生产建设兵团第二师铁门关市公安局环境资源和食品药品犯罪侦查支队教导员赖艺鑫表示，在户外遇到野生动物时，谨记“不惊扰、不挑衅、慢撤离”：远距离发现时(50米左右)，缓慢绕开其活动路径，近距离偶遇时(10米左右)，举起衣服、背包等物品扩大自身轮廓，通过制造低沉声响向其传递非猎物信号；出行尽量结伴，避开黎明、黄昏时段，佩戴熊铃等发声装备，发现粪便、爪印等痕迹立即撤离。脱离危险后，应立即报警或联系当地有关部门，保存现场证据，如被抓伤、咬伤，要及时就医和接种疫苗。

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