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软件特色

【视频】

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10月10日，云南日报网刊文《漾濞：系统性变革激活治理效能——云南人口小县机构改革一线观察》介绍，按照全国人口小县机构改革工作部署，去年以来，云南省在常住人口10万及以下县域有序探索符合边疆民族地区特点的改革路径。全省两个典型小县——漾濞彝族自治县、永仁县，稳妥推进机构改革。日前，记者深入两地，从机构融合、资源盘活、产业激活、民生改善等维度，记录这场静水流深的“小县大改革”。

人口小县机构改革前，漾濞县党政机构达33个。“机构设置过多过细，部门编制少、人员力量分散，导致在面对一些综合性工作时通比牛牛现场，难以形成有效合力，影响工作推进效率。部门间职能相近、交叉的情况也存在，相互推诿、扯皮的现象时有发生。同时，由于资源分散、财力薄弱，使得财政资金难以集中投入到经济发展和民生改善的关键领域。”漾濞县委常委、组织部部长李住涛直言，“麻雀虽小、五脏俱全”的机构配置在人口小县运行中存在弊端。

县政府办公室主任常学明介绍，具体操作层面，县委常委会会议形成的任务清单，直接交办至县政府常务会议通比牛牛现场，分解到分管副县长和具体责任部门，从决策到执行实现无缝衔接。信息对称、责任到人后，由县政府督查室负责跟踪问效，落实情况一月一次在县政府常务会议上通报，一月一次向县委报告。这一机制从根本上解决了党委决策与政府执行间可能存在的信息衰减和责任虚化问题，确保县委的决策部署能够不折不扣落到实处。

“把县委编办并入县委组织部，并非简单的机构整合，而是为了构建党管机构编制、党管干部、党管人才的协同高效工作格局。”县委编办主任左林春介绍通比牛牛现场，改革前，机构编制重要事项需经股室、分管领导、编办室务会多层讨论，还需向组织部汇报。改革后，业务股室提出初步意见后，由编办主任组织会商研讨，形成统一审核意见直接提交县委编委审定，缩短了工作流程，使机构编制事项的响应速度大大加快。

在加挂了县医疗保障局牌子的漾濞县人力资源和社会保障局，局长张智深将合并比喻成“攥指成拳”。“比如基金监管，以前社保和医保各管一摊，人手紧张。股室整合后，我们能迅速抽调人员组成‘联合舰队’，力量倍增。”以往“分而治之”的社保医保缴费，也因合并实现了“两险同宣同征”，老百姓只需在一个窗口，或通过一次上门服务，就能办妥两件事。截至6月30日，漾濞县医保征缴目标任务已超额完成。

【多元】

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中新网成都10月10日电 (杨予頔)“经过6年的研发、4年的试运行，今天手机地震监测预警网正式开始启用，手机不仅能接收地震预警信息，也是地震仪，助力地震预警监测网不断延伸扩展。”10日，中国科学院山地自然灾害与工程安全重点实验室副主任、中国地震局地震预警技术研究成都中心主任、地震预警与多灾种预警四川省重点实验室主任、成都高新减灾研究所(以下简称减灾所)所长王暾表示。

“通过手机内置的MEMS传感器，用户只要打开了地震监测功能，手机就成为一台地震仪。截至目前通比牛牛现场，全国已有365万部手机‘地震仪’，这些手机和预警中心共同构成了覆盖广泛的手机地震监测预警网。”王暾说，手机与传统地震仪的原理一致，只是设备形态实现“升级”通比牛牛现场，同时能将地震预警网延伸到传统地震预警监测仪未覆盖的区域，“由于手机具有高度移动性，目前白天手机地震预警网覆盖面积达到390万平方公里，夜间则可达到600万平方公里，只有沙漠等人员稀少的区域还未完全覆盖。”王暾说。

王暾介绍，手机“地震仪”相对传统地震仪有着数量大、建设运维成本低、可扩展性强等优势。但手机也存在地震定位不准、误报多等风险。“不仅是手机在城乡的分布不均，相对传统地震仪，手机受到的震动干扰多，而且强度大。同时，手机位置也处于不断移动的状态。这些特点都可能导致手机地震监测出现误报风险。”王暾直言，“有风险才有进步，经过4年的试运行，手机预警网已经正确预警千余次地震，无一次误报。”

【互动】

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“2022版”规划中，上海大都市圈的范围确定为上海市以及周边苏州市、无锡市、常州市、南通市、嘉兴市、湖州市、宁波市、舟山市在内的“1+8”城市市域行政范围，总面积约5.6万平方公里，2020年常住人口约7742万人，分别约占长三角的15%和34%。相比“2016版”规划草案，此次规划新增了常州和湖州2个成员。

【极速】

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做实基础调研。市委政法委联合市委社会工作部多次与法院、检察院、公安、民政、教育、妇联、人社等部门研判会商，组成专题调研组深入基层实地走访、座谈交流，研究预防治理策略。市委政法委、市法学会统筹成立哈尔滨市未成年人保护研究会，组织市直政法单位、黑龙江大学法学院等部门进行深层研判，全面查找未成年人保护薄弱环节和难点堵点问题。

做强统筹部署。市委常委会专题听取报告，印发哈尔滨市未成年人保护建设年实施方案，抽调精干力量组建工作专班，设置综合协调、信息指导、宣传报道、督查督办4个工作组，制定调度会商、宣传报道等4项计划安排；印发哈尔滨市未成年人保护建设年任务分解，制定134项常态化任务和12项重点任务，逐条落实牵头部门、责任部门；召开全市部署会议、重点工作会商会议、片区视频调度会议，强力推进未成年人保护建设年。

做优部门联动。制定哈尔滨市保护未成年人职能部门职责汇编，核定市公安局、市教育局、市妇联等35个部门保护未成年人工作职责。确定市委政法委、市公安局、市教育局、市检察院、市民政局、市人社局、市司法局、市妇联为“七维协同”保护牵头部门，将市委社会工作部、市市场监管局、市团委等23家党政部门、群团组织列为责任单位，同向发力、同频共振。辖内各地区整合资源力量，聚焦重点任务，结合地域特色细化量化工作举措。

连接监管断点。针对酒吧、KTV、电竞酒店等高风险行业场所违规接待未成年人监管盲区，落实“智管+人工”合成应用、“线上+线下”岗前培训、“主体+个体”源头管控、“重点+常规”排查整治四项措施，实现前置审核、主动报告、常态排查工作闭环。针对离校未就业未成年人群体底数不清、情况不明、教育管理缺位问题，组织基层派出所、社区、村“两委”联动摸排，成立管片民警、社区干部（网格员）、监护人“三包一”小组，定期开展思想教育、困难帮助、就业帮扶。

疏通流程节点。针对专门教育学校部门衔接不畅、学位利用率低、学员就医困难问题，制定哈尔滨市专门教育和专门矫治教育评估程序、哈尔滨市专门学校学生入校离校管理工作实施方案等8个规范性文件，明晰职能部门职责，调整入学转送标准通比牛牛现场，完善体检就医流程。针对部分行业机构落实强制报告制度不力不畅以及职能部门履行“一案双查”不到位问题，制定侵害未成年人案件强制报告监督实施方案，完善报告流程，开展释法教育，惩戒违规机构。下发加强对未成年人案件强化“一案双查”的通知，明晰工作标准和程序。

治理校园难点。针对职业学校法治教育薄弱问题，加大法治力量投入，为全市每所职业学校配备2名法治副校长、每个年级配备1名法治辅导员，建立法律咨询室。围绕盗窃、帮信、网络诈骗等犯罪情形开展警示教育72次，围绕兼职纠纷、劳动合同陷阱等方面提供法律咨询帮助。针对校园欺凌隐蔽性强、排查发现难问题，建立每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每个节假日放学前30分钟对学生开展安全教育的“1530”校园防欺凌宣传教育机制，对学生开展有针对性教育。健全校内外预警通报机制，密切学校、家长联系，实现信息快速流转。对校园欺凌现象分级专业处置、定期回访评估，情节较轻，学校就地化解；情节较重，整合公安、司法行政、卫健及社会力量，实施教育、心理、法律联动干预。

破解数据堵点。针对未成年人数据部门流转不畅通、综合分析不到位等问题通比牛牛现场，制定“未成年人保护工作共享信息清单”，以“固定联系人、固定模板、固定时限”三固定模式，有关职能部门定期交互数据。市委工作专班统筹公安、教育等职能部门，每月梳理汇总涉未成年人保护重点数据，开展定性和定量分析研判，绘制高风险地区地带、行业领域、重点群体分布图，定期通报情况，针对案件多发地区、领域，发送风险提示单，进行前端预警。针对全市未成年人保护热线分布零散、力量薄弱、社会知晓率低问题，整合工作资源，在市“12345”便民服务热线开通未成年人保护专席，建立统一入口、统一出口的线上服务平台，全口径受理涉及未成年人咨询、求助、投诉。

凝聚社会关护。开展哈尔滨市留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升行动，采取20项措施，实施分类管理、分类帮扶，将困境儿童纳入保障范围。举办“益童启航”六一嘉年华活动，“冰城爱心妈妈”与留守儿童、困境儿童结对，定期开展生活救助、情感交流等帮扶关爱行动。组织困难职工、农民工未成年子女参加研学通比牛牛现场，在寓教于乐中增强综合素质。

创建尔滨未保IP。将“尔滨爱你”作为哈尔滨市未成年人保护建设年IP通比牛牛现场，制作LOGO标识，确定“五四”青年节“尔滨爱你·共护青春”、“六一”儿童节“尔滨爱你·童心向阳”、暑期安全季“尔滨爱你·平安一夏”、秋季开学季“尔滨爱你·与法同行”和十一国庆节“尔滨爱你·强国有我”等五个重要节点宣传主题，开展特色宣传活动。在“五四”青年节期间，向市民发出保护未成年人健康成长倡议书；在“六一”儿童节期间，向社会各界发布关于“哈尔滨12345政务服务便民热线”开通未成年人保护专席的公告；暑期前夕，制作《尔滨爱你·护未有我》宣传片，在地铁、公交等公共显示屏循环播放。

打造三级宣传矩阵。制定哈尔滨市未成年人保护建设年宣传方案，统筹市、区（县）、乡镇（街道）同步开展宣传活动。全市各级党政组织结合工作职能，进校园、进社区、进村屯、进广场、进大集，通过校园讲堂、社区课堂、模拟法庭、物资捐赠、爱心义诊等群众喜闻乐见的形式开展宣传活动。整合全市各级党政组织官方微信、微博组成新媒体宣传矩阵，传播关爱保护未成年人好声音，讲述好故事。

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