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软件特色

【视频】

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答：电子印章是基于密码技术和相关数字技术表征印章的特定格式数据，用于实现电子文件的可靠电子签名。随着网络强国、数字中国建设深入推进，电子印章在政务活动和经济社会发展中的应用日益广泛。同时，由于缺乏国家层面的统筹规范，电子印章仍不同程度存在法律效力不强、管理主体不明晰、标准规范不健全等问题，特别是跨地区跨部门电子印章仍难以互信互认，这些都制约着电子印章功能作用和应用效能的充分发挥。通过制定《办法》，进一步规范和加强电子印章管理鸭博体育下载，推动电子印章深入应用和互信互认鸭博体育下载，对于构建数字时代信任体系、提升政务服务效能、促进营商环境优化和全国统一大市场建设具有重要意义。

答：在《办法》的制定过程中主要把握以下几点：一是坚持问题导向。围绕电子印章在内涵界定、法律效力、管理主体、管理职责、管理环节等方面面临的突出问题，提出有针对性的制度设计和解决措施，推动电子印章规范管理、广泛应用。二是坚持系统观念。综合考虑国家和地方在相关领域电子印章管理、系统建设等方面的已有基础，注重与电子签名、密码、网络安全、数据安全、实物印章等方面法律法规和制度规范的衔接协调，明确了推进《办法》落地所需的支撑能力和技术标准要求，统筹电子印章管理与相关领域工作协调发展。三是坚持守正创新。适应数字时代电子文件泛在化应用趋势对高效便捷的电子印章管理提出的新要求，吸收借鉴相关领域电子印章管理有效经验，创新相关制度设计，确保《办法》能够有力支撑数字化发展。

答：电子印章实质是运用密码技术实现电子文件的可靠电子签名。《中华人民共和国电子签名法》明确“可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力”，据此，《办法》规定“符合本办法规定的电子印章与实物印章具有同等法律效力。除法律、行政法规明确不适用的情形外，经电子签章的电子文件与加盖实物印章的纸质文件具有同等效力”，进一步明确了电子印章的法律效力和法律地位。

答：《办法》对国家密码管理局、国务院办公厅、工业和信息化部等在电子印章管理工作中的职责予以明确。其中，国家密码管理局负责电子印章有关密码管理工作，对电子印章相关的电子政务电子认证服务实施监督管理，推动电子印章标准化工作，促进电子印章在政务活动中的互信互认；会同有关部门统筹协调和推进全国电子印章的规范管理和推广应用。国务院办公厅负责依托全国一体化政务服务平台推动政务服务、公共服务以及相关社会化服务领域电子印章的互信互认。工业和信息化部负责对电子印章相关的电子认证服务实施监督管理。相关部门既各司其职，又密切配合、协调联动，形成齐抓共管的工作格局。

答：行政机关、企业事业单位、社会组织以及其他依法成立的组织〔以下简称单位（组织）〕是电子印章的日常使用和管理主体，其申领电子印章一般包括申请、制作、备案等环节，实践中通常采取线上方式进行。在申请环节，单位（组织）按照电子印章制发部门（一般情况下与实物印章制发部门一致）明确的申请电子印章的程序和要求，提交相关材料，获取申请通过的证明材料；为便利企业、社会组织等申请电子印章，《办法》规定，相关程序可以结合实际适当简化。在制作环节，单位（组织）按照电子印章制作管理单位要求提交真实、合法、有效的制作材料鸭博体育下载，电子印章制作管理单位核查后制作电子印章。在备案环节鸭博体育下载，电子印章制作管理单位对制作完成的电子印章进行备案，之后以适当形式提供给单位（组织）。

答：电子印章的使用环节主要包括电子签章和电子签章验证，《办法》强调电子印章所有者应当妥善保管和规范使用电子印章。进行电子签章（即使用电子印章签署电子文件）时，应当使用有效的电子印章，遵照国家有关法律法规和标准规范，保证电子签章数据的真实性、完整性和不可否认性；电子签章过程信息应当被记录并保存，实现电子签章行为可追溯、可定责。电子签章验证时，应当按照国家有关标准规范核验电子签章数据的真实性、完整性和不可否认性，并可基于电子印章制作管理单位提供的电子印章状态信息查询服务，核验电子印章在电子签章时的有效性。

答：《办法》从支撑能力、标准规范、系统支持等方面明确了促进电子印章互信互认的有关措施。一是推动支撑能力建设。国家推动电子印章跨地区跨部门互信互认支撑能力建设，各地区各部门结合实际，加强本地区本部门（本系统）电子印章互信互认支撑能力建设。二是加强标准规范建设。国家密码管理局会同有关部门积极推动电子印章互信互认标准规范建设。三是明确相关信息系统建设应用要求。行政机关以及履行社会管理和公共服务职能的企业事业单位、社会组织在业务活动中需要使用电子印章时，其业务信息系统应当支持符合办法规定的电子印章接入使用。

【多元】

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二是规范临床研究。规定生物医学新技术经非临床研究证明安全、有效，并通过学术审查、伦理审查后，方可开展临床研究。开展临床研究应当向国务院卫生健康部门备案，国务院卫生健康部门对已备案的临床研究进行评估，发现风险及时纠正直至叫停。加强临床研究实施管理，采取措施预防控制和处置风险。强化受试者权益保护，强调开展临床研究应当尊重受试者意愿，不得向受试者收取费用，造成受试者健康损害的应当及时治疗。

三是支持转化应用。规定临床研究证明安全、有效，且符合伦理原则的生物医学新技术，经国务院卫生健康部门批准，可以转化应用于临床，并明确了审批流程和时限。规定国务院卫生健康部门批准生物医学新技术临床转化应用时，应当一并公布应用该技术的医疗机构、专业技术人员应当具备的条件以及临床应用操作规范，保障临床应用质量安全。规定国务院卫生健康部门应当根据科学研究的发展等，对临床转化应用的生物医学新技术进行再评估，经评估不能保证安全、有效的，禁止临床应用。

【互动】

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会商要求，一要强化值班值守，严格执行24小时值班和领导带班制度，压紧压实防汛责任。二要强化监测预报预警，密切关注雨水情变化，加密监测预报，及时发布预警信息。三要科学实施水工程联合调度，强化与各方沟通协调和信息共享，滚动精细优化调整丹江口、三峡等控制性水库调度方案，在保障防洪安全的前提下，统筹做好水库群蓄水工作。四要强化水库安全度汛，督促加强强降雨落区内高水位运行水库的安全巡查，做好枢纽大坝、库区岸坡安全监测及巡查防守鸭博体育下载，确保工程安全度汛。五要强化技术支撑，预置工作组、专家组，根据需要及时赴一线指导暴雨洪水防御和堤防巡查防守相关工作。

【极速】

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“感谢丰台区综治中心，感谢行政复议的工作人员，有你们的帮助，我们的问题才得以顺利解决！”近日，在北京丰台区综治中心的统筹指导下，经过入驻区综治中心的司法局行政复议科、区法院、区信访办的工作人员悉心调解，当事人王女士与区人保局达成了共识，成功签订了行政调解书，解决了困扰王女士数月的“难题”，一场素未谋面、相隔千里的“云”上调解也终于落下帷幕。这起纠纷的成功化解是丰台区综治中心发挥平台作用，促推各部门形成合力，开展多元化解的一次生动写照。

李先生原系某公司职工，因工作中被同事伤害而致急性特重型颅脑损伤(植物人状态)，于2005年7月被认定为工伤，伤残等级为一级。2025年2月，李先生达到退休年龄，社保关系转入北京市丰台区。李先生在成都异地就医，手工报销后，当事人王女士（李先生的监护人及委托代理人）向相关部门提起工伤保险先行支付的请求。却因材料问题收到《工伤保险费用退单表》，相关请求未获得支持。王女士遂提起了行政复议。

在收到王女士的复议申请后，行政复议工作人员通过区综治中心会商调度机制提请区综治中心进行协商调度，作为基层社会治理的“指挥中枢”，区综治中心迅速统筹协调各方资源力量，组织法院、信访办及人民调解员成立专项调解工作组，制定针对性的调解方案。通过前期梳理分析研判，工作组发现本次案件的纠纷焦点一是2006年的执行裁定是否可以作为判断第三人无法支付的凭证，二是当事人是否需要就后续发生的医疗费用另行起诉。在了解当事人情况的过程当中鸭博体育下载，区综治中心还得知当事人王女士及其家人远在四川成都生活，为减轻王女士负担，尽快解决纠纷，在征得当事人同意后，决定采用线上会议的形式开展远程“云”调解。

2025年7月，区综治中心组织召开线上调解会，当事人、相关职能部门通过线上会议的形式参会。会上，当事人王女士及其家人陈述了其诉求以及现实困难情况。针对纠纷焦点，相关职能部门首先进行了政策解释和答疑解惑，随后对相关依据和程序进行说明，并对其中可以优化改进的环节进行坦诚沟通。区法院法官从专业角度提供专业咨询意见，厘清权利义务关系，引导各方理性看待争议。区信访办工作人员和人民调解员则是耐心倾听当事人诉求，劝解双方化解矛盾纠纷。区司法局行政复议工作人员细致讲解法律法规和政策精神，将情理法融合，以法为据、以情感人、以理服人。最终，在区综治中心的统筹指导下，由行政复议工作人员牵动，通过多轮线上协商，相关职能部门与当事人达成共识，工作人员采取“线上+邮寄”的形式签署行政调解协议书，困扰王女士的“烦心事”也随之解决。

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