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近年来，长三角地区在中国式现代化进程中走在前列。数据显示，2018年至2024年，长三角GDP年均增速5.58%，高于全国0.27个百分点，占全国比重从2018年的23.9%提高到2024年的24.6%，6年间贡献了中国约26%的经济增量。在长三角，“万亿城市”数量已从2018年的6个增加到9个，占全国1/3，区域进出口总值突破16万亿元，占全国36.5%。此外，长三角已形成大飞机等26个国家先进制造业集群。

“虽然长三角在都市圈建设上已经开展了不少探索实践，也有了一定基础，但和国际对标、与战略目标相比，还有很多工作要做。”上海市政府副秘书长、市发展改革委主任、长三角区域合作办公室主任顾军表示，推动都市圈同城化发展是一项久久为功的系统工程，面向“十五五”时期，长三角都市圈同城化发展既面临着重大战略机遇，也存在着诸多难题亟待破解。

放在长三角都市圈和城市群的范围，有许多亟待解决的问题。比如在机制框架上，如何更好发挥一体化发展机制作用，加强各城市间、各都市圈间合作联动，不断释放同城效应，真正实现运转高效、协同治理；在规划指引上，如何更好加强规划的衔接，健全推动规划落地的工作体系、政策体系和保障体系，更好实现政策精准发力和立法协同保障；在规模体量上，如何进一步提升中心城市能级和辐射带动作用，以形成高质量发展动力源；在空间形态上，如何更好形成“中心城市-重要节点-战略支点”的空间布局，加强关键节点、重要轴带、功能网络建设，以充分释放都市圈空间组织效能。

长三角区域合作办公室常务副主任、上海市发展和改革委员会副主任、市发展改革研究院院长张忠伟谈道，历经多年发展，目前长三角都市圈要素对流更加通畅、空间形态日益鲜明，功能呼之欲出，整体呈现出明显的“市—圈—群—域”的动力结构特征。但是，对照国际先行都市圈，对照具有全球影响力的现代化都市圈目标，对照建立健全都市圈同城化发展体制机制的要求，长三角都市圈还面临有规模体量但辐射带动有待加强、有空间形态但功能网络有待加强、有规划指引但传导体系有待加强、有机制框架但协同推进有待加强等挑战。

长三角都市圈将聚焦重点区域和重点领域同向发力，形成“中心城市—重要节点—战略支点”的布局，加强都市圈间合作互动，释放都市圈同城效应和联动效应。在制度建设上，长三角都市圈将聚焦规划的有机衔接、政策的精准发力、立法的协同保障。此外，长三角都市圈既加强好经验好做法的复制推广，也聚焦新形势新需求创新提出新任务；既聚焦当前同城化发展“最大公约数”，也鼓励因地制宜差异化探索；既考虑都市圈内部同城化需要，也考虑都市圈间联动发展需求。

根据《行动方案》，长三角将共建跨区域协调发展“一个群”。具体来说，长三角将增强中心城市辐射带动作用，推进都市圈重要节点建设，强化交通、物流、产业、就业、生态、公共服务等功能配置；强化长三角一体化示范区综合试验功能，推动跨域重点毗邻区建设一体化合作先行区；推动制度建设一体有效衔接，建立健全规划、政策、立法协调机制；放大都市圈间协同联动效应，加快沿沪宁产业创新带、G60科创走廊等轴带建设，向都市圈间联动要空间效应。

基础设施互联互通“一张网”也是关键。在这方面，长三角将打造包括轨道上的都市圈，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道交通“四网融合”；实施城际通勤效率提升行动，建立健全都市圈城际铁路一体化运营机制，探索推行高频次通勤多样化票制；健全“通道+枢纽+网络”物流运行体系，大力发展多式联运，推广内陆集装箱码头、前置货站等模式，推进“一单制”“一箱制”发展；加强国际贸易“单一窗口”合作共建，共同推动航贸数字化扩围提质放量；探索推动市政和水利设施跨区域“一网统管”和一体运营等。

长三角都市圈将共铸科技产业创新协同“一条链”。长三角都市圈要合力争取国家战略科技力量布局，共建国家实验室体系，共推重大科技基础设施集群建设；围绕优势产业建立创新联合体，深度参与长三角联合攻关计划，联合承接国家重大科技攻关任务；协同提升概念验证中心和中试平台跨区域、跨行业服务水平；聚焦空天信息、脑机接口、合成生物、量子科技等领域推动协同创建国家级未来产业先导区等，将实实在在促进都市圈创新链产业链供应链深度融合。

此外，长三角都市圈将共促市场环境优化提升“一站享”，实行统一的市场准入制度，实施公平统一的市场监管制度，促进要素市场一体化，深入推动为企服务提质增效，共同营造规则统一开放、标准互认、要素自由流动的一流市场环境。长三角都市圈将共下高水平开放合作“一盘棋”、共用生态环境共保联治“一把尺”、共推民生服务便利共享“一张卡”。

为强化组织实施机制，《行动方案》要求长三角建立健全多层次工作推进机制，长三角区域合作办公室和三省一市发展改革部门要发挥好统筹协调作用，强化责任分工和跟踪调度；长三角各专题合作组（专项办）要加强涉都市圈发展重点问题的专项指导、推动和支持；各都市圈要切实履行主体责任，抓好推进落实。同时，《行动方案》明确以三年为实施周期，其间滚动进行年度评价，开展三年评估。

【多元】

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答：价格竞争是市场竞争的重要方式之一。在社会主义市场经济中，市场机制合理配置资源的作用，是以价格机制的正常发挥为前提的，价格机制的正常发挥又是以价格良性竞争为条件的。当前，我国部分产业出现无序竞争现象，可能导致劣币驱逐良币，对行业发展、产品创新、质量安全等造成负面影响，不利于国民经济健康发展。为解决这一问题，国家正在组织实施化解重点产业结构性矛盾的政策措施，推动落后低效产能退出，扩大中高端产能供给。同时，需要价格政策与产业政策协同发力，采取有效措施切实治理价格无序竞争，维护良好市场价格秩序。为此，国家发展改革委、市场监管总局根据价格法、招标投标法等法律法规规定，制定了《公告》。

答：《公告》提出，对价格无序竞争问题突出的重点行业，行业协会等有关机构在国家发展改革委、市场监管总局和行业主管部门指导下，可以调研评估行业平均成本。开展此项工作可以发挥三方面作用：一是为经营者合理定价提供参考。经营者可以结合自身成本和行业平均成本，优化定价策略，合理制定价格，规范价格行为。这不影响经营者依法自主定价，不正当价格行为涉及的“低于成本”是指低于经营者自身成本。二是引导经营者改进生产经营管理。经营者可以了解全行业状况，进一步优化生产经营，推进提质升级，为消费者提供价格合理的商品和服务。三是评估行业竞争状况。通过对比行业平均成本和市场价格，可以更加准确地监测、评估行业竞争状况，为宏观调控提供参考。

答：国家支持和鼓励正常的市场竞争，对价格无序竞争的经营者，《公告》提出三方面监管措施。一是提醒告诫。对涉嫌价格无序竞争的经营者进行提醒告诫，要求其自觉规范价格行为，严守价格竞争底线。二是监管执法。对提醒告诫后仍未规范价格行为的经营者予以重点关注，必要时开展成本调查、价格监督检查，发现价格违法违规问题的，依法予以查处。三是失信惩戒。充分发挥信用监管作用，依法依规实施失信惩戒。

答：现行法律法规围绕规范招标投标领域的价格竞争，对经营者招标投标行为作出了明确规定。如，招标投标法规定投标人不得以低于成本的报价竞标；招标投标法实施条例规定投标报价低于成本的，评标委员会应当否决其投标。针对部分行业领域低价低质中标问题，《公告》要求经营者严格遵守招标投标法、招标投标法实施条例规定，自觉规范招标投标行为，不得以低于成本的报价竞标，保障产品和服务质量。需要说明的是，这里的成本指的是经营者自身成本，经营者投标报价低于行业平均成本但高于自身成本的，不属于应当否决的投标。

答：国家发展改革委、市场监管总局将指导各地按照《公告》提出的基本思路和重点举措，依法依规治理企业无序竞争。一是开展政策宣贯。围绕治理价格无序竞争，深入开展政策宣贯，提示经营者依法合规经营，提升产品质量和服务水平，维护良好市场价格秩序。二是推动行业自律。强化事前引导，充分发挥行业协会作用，推动重点企业带头遵守法律法规要求，自觉规范价格行为。三是强化市场监测。密切监测市场价格运行情况和行业竞争状况，及时发现价格无序竞争问题线索。四是加强监管执法。落实好《公告》提出的监管措施，依法查处价格违法行为，维护公平竞争市场环境。

【互动】

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李旭表示，该案中，王先生在甲、乙公司工作期间从事同一岗位的工作，工作内容及工作时间连续未中断，符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(一)》中“劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位”及“用人单位及其关联企业与劳动者轮流订立劳动合同”的情形。因此，王先生的工龄应合并计算为6个月。

记者梳理公开案件发现，司法实践中，工龄的认定除了劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作等法定情形，还需考量劳动者在不同用人单位期间的累计工作时限，“累计工龄”不能被混淆为“本单位工龄”。在南昌市劳动人事争议仲裁院公布的一起典型案例中爱游戏app登录，小李换工作后，新公司称其工龄和年休假天数也需重新计算。

“应突破传统‘单位工龄’的局限，借助信息集合系统，建立基于个人身份证的‘工时账户’和‘工龄账本’。”在王天玉看来，或可通过数字化手段对接各平台与人社部门信息，将劳动者在不同平台的工作时长等进行聚合计算爱游戏app登录，“只要是具备社会对价的职业劳动，均可被计入‘工时账户’，累积到一定时长即转化为新型‘工龄’，进而作为年休假、养老金等权益的计算依据。”他说。

【极速】

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回望“十四五”，湖北统一战线深入贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想和党中央关于统战工作的决策部署，持续建平台、建赛道、建机制、建品牌，不断提升统战工作的组织力、引领力、服务力、影响力，奋力推动湖北统战工作走在全国前列、政治机关建设走在省直前列，更好发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治作用，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点、奋力谱写中国式现代化湖北篇章贡献统战智慧和力量。

聚焦主责主业，凝心铸魂聚共识。以重大节点为坐标，围绕庆祝中国共产党成立100周年、新中国成立75周年等主题强化思想政治引领，统筹推进“矢志不渝跟党走、携手奋进新时代”、“学规定、强作风、树形象”等统战各领域主题教育，创办东湖论坛、同心大讲堂、昙华林圆桌会、统战文化博览汇等政治引领平台，搭建“数智统战”平台，举办“融在楚天·铸牢中华民族共同体意识文物展”、湖北统战文化创意作品展等系列活动，不断创新思想政治引领方式方法和平台载体，以可视可感方式提升统战工作的亲和力、凝聚力，更好引导全省统一战线坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

彰显智力优势，议政建言显担当。构建政党协商会、建言献策专报、“一会一报一调研”参政议政机制，持续开展民主党派建言献策质量提升专项行动爱游戏app登录，创建“同心议政”品牌，建立实施“1×4+N”赋能协同机制爱游戏app登录，有组织地引导党外人士围绕重大问题开展联合调研，近300篇建言献策成果被相关部门采用。协助民革中央对口湖北开展长江生态环境保护专项民主监督，创新建立长江生态环境保护民主监督与检察机关法律监督工作衔接机制。发挥科教大省、高校大省优势，构建党外知识分子思想动态研判分析机制、建言献策激励机制、供需对接机制、青年党外知识分子培养引领机制，推动全省35所公办本科高校全部出台建言献策激励措施，全省党外知识分子建言献策积极性进一步激发。

紧扣发展大局，同心聚力建支点。紧紧围绕湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点，以统战所能服务大局所需，“十四五”期间已举办4届华创会、签约超2716亿元，2届楚商大会、签约1888.4亿元，持续擦亮湖北统一战线引资引智的“双子星”品牌。率先启动“万企兴万村”行动，全省4833家民营企业对口帮扶4699个村，投资1025.4亿元，捐赠款物81.7亿元。建立全省统一战线共促北斗产业发展机制，推动党外知识分子供需对接专家库与省科创供应链平台实现有效衔接，助力湖北产业链发展。承办“科技之光点亮中国之美”主题活动，擦亮“寻美湖北”品牌。创办“对话楚商”、政商“面对面”交流平台，充分发挥省市县三级非公有制投诉服务中心作用，湖北营商环境排名实现“三年三进位”，2023年位列全国前十。成立湖北中国和平统一促进会、澳门湖北社团总会，创立湖北海外校友会联盟、湖北海外商协会联盟，建设“华创中心”，不断拓宽工作载体、延伸工作手臂，汇聚共谋共促湖北高质量发展的强大合力。

维护和谐稳定，筑牢平安压舱石。树牢总体国家安全观，全面梳理排查潜在风险点，建立健全统一战线风险隐患分析研判机制、应急处置机制，不断织密风险防控网络。深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，完成《中华民族交往交流交融史料汇编·湖北卷》编纂工作，以社区、园区、景区建设推进民族工作“三项计划”落实，2024年湖北9个全国民族团结进步模范集体和8名模范个人在全国民族团结进步表彰大会获表彰。扎实推进我国宗教中国化湖北实践，压实宗教工作三级网络两级责任制，开展基层宗教事务治理专项行动，维护宗教领域和谐，以统战之稳助力全局之安。(作者：中共湖北省委常委、统战部部长宁咏)

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