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【视频】

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“禁止使用武力原则”是当代国际体系的安全基石。早在二战前，《巴黎非战公约》就已确立了这一共识。二战结束后，《联合国宪章》进一步建立了止战维和的保障机制，明确规定不得使用武力侵害任何国家之领土完整或政治独立。国际法的生命力在于普遍性，其权威性在于不可违。美以肆意践踏国际法治，不仅搅乱中东，更破坏了世界和平的根基。

美方声称“伊朗一直在努力发展其核计划，并计划研发能够打到美国本土的导弹”，以此为由发动打击。然而蓝鲸体育官网，美以动武之后，国际原子能机构总干事格罗西明确表示，未发现伊朗有系统性核武器制造计划。事实表明，美国和以色列选择攻击伊朗或出于政治考量。凭借军事优势任意攻击他国，美国有识之士直言美式霸权正撕下伪装，愈发失控。

美以对伊朗发动军事打击后，国际社会一片反对之声。联合国秘书长古特雷斯明确指出，《联合国宪章》为维护国际和平与安全奠定了基础，国际法和国际人道主义法必须始终得到尊重。上海合作组织发表声明蓝鲸体育官网，强调使用武力不可接受，支持根据国际法和联合国宪章宗旨原则，在对话、相互尊重和兼顾各方合法利益基础上解决当前冲突。阿拉伯国家联盟呼吁国际社会迅速采取行动，缓和局势，以免该地区陷入日益严重的不稳定和暴力循环。

军事行动必须立即停止。伊朗小学悲惨遭袭，冲击人类道德底线。人道灾难加重的同时，全球重要能源贸易通道霍尔木兹海峡的安全也受到严重波及，更多力量被拖入冲突的风险在急剧上升。战争外溢不符合任何一方的利益，武装冲突中保护平民的红线任何时候都不能突破。当务之急是避免紧张事态进一步升级，防止战事扩大蔓延至整个中东地区。国际社会应重视海湾国家的安全，支持其把前途命运掌握在自己手中。

单边行径必须遭到共同反对。国际社会对任何违反国际法的行为，都应予以抵制。任何大国都不能凭借军事优势任意攻击他国，世界不能退回到“丛林时代”。未经联合国安理会授权对一个主权国家大打出手，严重破坏以《联合国宪章》宗旨和原则为核心的国际法和国际关系基本准则。国际社会应当发出明确、清晰的声音，坚决反对在国际关系中搞单边霸凌和武力威胁，反对将本国意志强加于别国，反对以强权凌驾公理。

【多元】

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2021年1月1日起，长江干流和重要支流、大型通江湖泊等重点水域实行为期10年的禁渔。如今，禁渔已至半程。2026年1月，国务院新闻办公室发布的长江十年禁渔中期评估成果显示：长江旗舰物种长江江豚已恢复至1426头，比2022年增加177头；2021—2025年，累计监测到特有鱼类134种，较禁渔前增加25种；圆口铜鱼在2025年首次被发现自然繁殖活动，这是20多年来首次。

“从国外治理大江大河的经验来看，一般需要30年到50年。我们在刚刚发现长江‘生病’的时候就开始了治理，没有等到病入膏肓。5年之内能见到这样的成效，应该很乐观，也坚定了信心。”十四届全国人大常委会委员、全国人大环资委副主任委员，农工党中央副主席，中国法学会副会长吕忠梅3月1日在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）专访时说。

2022年，鄱阳湖遭遇极端枯水位，洞庭湖罕见超长枯水期，极端天气让长江江豚搁浅围困风险上升。部分历史上常见的土著鱼类和珍稀特有物种恢复缓慢，目前仍有99种有历史记录的鱼类未被发现，白鱀豚、白鲟等顶级捕食者已灭绝或功能性灭绝。即便在长江干流和鄱阳湖，水生生物完整性指数也仅从“无鱼”提升至“较差”等级。与此同时，非法捕捞呈现出高科技化、隐蔽化、产业化新趋势，执法监管面临新挑战。

《中华人民共和国长江保护法》第五十三条明确规定：“国家对长江流域重点水域实行严格捕捞管理。在长江流域水生生物保护区全面禁止生产性捕捞；在国家规定的期限内，长江干流和重要支流、大型通江湖泊、长江河口规定区域等重点水域全面禁止天然渔业资源的生产性捕捞。具体办法由国务院农业农村主管部门会同国务院有关部门制定。”

吕忠梅解释说，法律本身是有层次、有弹性的——它禁止的是“生产性捕捞”，并明确划定范围为水生生物保护区、长江干流、重要支流、大型通江湖泊等重点水域。至于其他区域如何管理，法律授权省级人民政府根据实际情况具体划定。农业农村部后续发布的禁渔文件也明确区分了“生产性捕捞”与“休闲性垂钓”，禁止的是破坏性、生产性的捕捞方式，并非一律禁止所有垂钓行为，科研监测、生态调控性捕捞也应有例外。

从“全面落实”到“实施好”，吕忠梅认为，核心是从追求“有没有”制度，转向追求“好不好、管不管用、强不强”。下一个五年，关键在两条腿走路：一是科学精准、分区管控，坚决摒弃“一刀切”、“一禁了之”的简单化思维，真正遵循生态规律，让该禁的坚决禁到位、不该禁的还富于民；二是以生态环境法典编纂为契机，为长江保护提供更坚实的法治根基，把生物完整性指标纳入地方政府考核，推动从“管鱼”向“管生态系统”跃升。

长江禁渔共涉及退捕渔船11.1万艘、渔民23.1万人。根据农业农村部2024年发布的数据，中央及地方各级财政累计投入社会保障和就业帮扶资金超300亿元，有就业能力和意愿的16.59万名退捕渔民中，96%以上已实现转产就业；23.1万人全部参加基本养老保险，4.5万人享受低保或特困救助，实现“应保尽保”。

但成绩背后，隐忧犹存。国务院发展研究中心2023年发布的《长江退捕渔民生计跟踪调查报告》显示，退捕渔民中50岁以上占43%，初中及以下学历占82%，其中约16%（约3.7万人）为60岁以上老人，再就业难度大。这些老渔民虽然大多已纳入养老保险，但每月养老金普遍在200元—500元之间，仅靠养老金难以维持生计。约12%的退捕渔民家庭收入较禁渔前下降，主要原因是转产就业质量不高、岗位不稳定，多集中在保洁、保安等低薪行业。此外，老渔民对鱼情、水情的经验性认知是科学监测的宝贵资源蓝鲸体育官网，但目前仅有不足5%的老渔民被吸纳为生态护渔员或监测员。

今年全国两会，生态环境法典将提交审议。作为我国首部生态环境领域的基础性、综合性法律，吕忠梅介绍说，生态环境法典编纂遵循“适度法典化”路径，对于长江保护法、黄河保护法这类已经出台的流域专门法，法典采取“择其要旨”的方式，将其核心制度、基本原则提炼后纳入法典的生态保护编，形成对重点流域保护的统一规范。这意味着，长江保护法并不会因法典出台而废止，而是作为特别法继续有效存在，与法典形成“一般法与特别法”的互补关系。

具体到禁渔相关内容，法典在生态保护编中专设“重要地理单元保护”一章，将长江、黄河等重点流域的保护原则、生物完整性指标、地方政府考核要求等纳入其中。“法典重申了水生生物完整性指数要纳入地方政府考核，这就从更高位阶的法律层面，为十年禁渔的‘下半程’确立了价值导向——禁渔不是为了禁而禁，而是为了恢复生态系统完整性。”吕忠梅说。

【互动】

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中新网3月4日电 (记者 董湘依)如何保障粮食安全？全国政协委员、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员谷树忠接受中新网记者采访时表示，建议完善粮食主产区奖补办法，持续提高奖励标准，遴选前1000个种粮大县(约占全国三分之一)进行重点奖补。鼓励社会捐赠，通过税收抵扣减免等优惠措施，鼓励支持社会各界通过捐赠等方式，为奖补粮食主产区提供资金支持，捐赠纳入中央财政专门账户统一管理分配使用。

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她建议，在“新八级工”制度中增设“智能制造”基础技能单元，以标准引领、分类融入、分层培养、激励保障策略，实现技能培训、评价、使用、激励全链条贯通，破解制造业数字化转型的人才瓶颈。优先在装备制造、电子信息、新能源汽车等智能制造需求迫切的行业率先试点，建设智能制造公共技能高技能人才培训基地，拓宽复合型技能人才职业发展通道，培育智能制造复合型数字工匠。(完)

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